论证时间

2026年07月09日

论证地点

沅江市人民医院会议室

论证意见

（一）系统底层源码、数据库结构为创业慧康独占，第三方厂商无实施条件

1.我院整套医疗业务系统源代码、底层数据表、患者主索引原始存储逻辑、内部业务交互接口全部归创业慧康独家所有，签订技术保密协议，未对外开放任何底层技术文档、数据库字典、模块调用接口规范，其他软件厂商无法获取核心底层资料，不具备开发改造基础条件。

2.本次电子健康码主索引改造需深度侵入 HIS 患者建档、挂号、收费、入院、出院全流程底层模块，修改患者身份匹配、索引生成、多源信息合并、重复患者去重等核心逻辑，需直接读写院内患者全量历史医疗数据库。第三方厂商无底层权限，逆向解析极易破坏原有数据存储规则，无法完成标准 EMPI 接口开发。

（二）跨业务无缝兼容要求高，第三方改造存在严重业务中断与数据风险

1.电子健康码主索引需联动门诊、住院、电子病历、检查检验、收费结算多模块同步改造，所有业务节点需实时调用统一主索引服务，对系统耦合度、数据一致性要求极高。仅创业慧康完全掌握院内全流程业务流转逻辑，可保证改造后各模块联动无冲突、数据双向同步准确。

2.若更换第三方厂商实施：

2.1.需花费大量周期逆向梳理整套系统架构，项目实施周期成倍拉长，无法按时完成卫健委平台接入考核；

2.2.改造过程极易出现患者身份匹配错乱、门诊住院建档数据不一致、收费结算报错、历史患者档案丢失、重复建库等重大医疗业务风险；

2.3.改造后出现系统兼容故障时，第三方厂商不熟悉底层逻辑，排障难度大，极易造成门诊、住院窗口停摆，影响群众正常就医。

（三）保障全院历史患者医疗数据安全、完整、可追溯

我院多年积累海量门诊、住院、体检、慢病、妇幼等患者原始档案，全部存储于创业慧康专属数据库架构内。电子健康码主索引改造需对存量数百万患者信息做标准化清洗、统一 ID 映射、重复索引合并。 只有原厂商可在不破坏原有数据存储规则前提下完成批量数据治理；第三方厂商改造极易出现数据错位、索引断裂、历史病历无法关联，造成永久性医疗数据资产损失，不符合医疗数据安全管理规范.

（四）政策平台适配专属技术对接能力，创业慧康具备成熟落地方案

创业慧康作为国内主流医疗信息化厂商，配套省市级全民健康平台电子健康码主索引接口已有大量落地案例，掌握区域 EMPI 平台专属交互协议、加密校验规则、统一身份认证标准。 其他厂商仅通用接口开发能力，不熟悉与我院现有创业慧康系统联动适配逻辑，改造后无法通过卫健委平台联调验收，存在项目返工、二次投入、延误考核风险。

（五）节约财政资金，避免重复建设，降低综合实施成本

1.若重新招标引入第三方，除接口开发费用外，额外产生系统逆向调研、数据适配调试、兼容性测试、后期故障整改等大量额外成本，整体投入远高于原厂商改造。

2.创业慧康长期驻场运维我院系统，熟悉院内流程，可最小范围改动原有程序、最短停机调试窗口完成上线，最大限度压缩改造工期、减少临床业务停机时间，降低医院运营损失。

（六）系统售后与质保责任统一，规避多方厂商推诿风险

整套院内业务系统质保、运维服务主体为创业慧康。本次接口改造属于现有系统功能延伸迭代，由原厂统一实施可实现改造功能与原有系统质保、运维一体化；若第三方实施改造后出现系统崩溃、数据异常，将出现原厂商与改造厂商责任划分不清、互相推诿问题，长期运维无保障。

综上所述，本次电子健康码主索引接口改造依赖创业慧康独占的系统源代码、底层数据库结构、专属业务逻辑，第三方供应商不具备实施所需核心技术条件，无法保障改造兼容性、数据安全与临床业务连续稳定，且存在工期延误、资金浪费、平台验收不通过等多重风险，且本项目符合湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》的通知第十五条“（一）只能从唯一供应商处采购的。”的情形，故采用单一来源采购。

专家成员名单

姓名

工作单位

职 称

孙细梅

益阳市赫山审计局

中级

肖  灿

沅江市财政局

副高

胡  娟

湖南省沅江市安沅水利水电建设有限公司

中级